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深圳海关第二季度关企座谈会企业诉求办理问题汇总

分类:
政策法规
来源:
集团公司贸管信息部
发布时间:
2018/06/04 00:00
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【摘要】:

 

序号 企业诉求 涉及部门 办理意见
1  1.最近海关QP系统频繁升级出现异常,导致企业报关数据延迟递交影响通关时效。建议系统升级时间调整到周末凌晨之后,不要在晚上8点高峰期的时候升级。 电子口岸

1、据统计,2018年1月1日-4月25日,数据分中心共接到总署数据中心QP系统更新维护通知5次,总署数据中心主要根据海关改革及企业优化需求对系统进行升级优化。数据分中心接到通知后均提前对企业公告相关事项。                                                                                                                      

2、目前,电子口岸预录入系统(QP系统)包含子系统40余个,涉及海关通关、监管、加贸、保税、企管等各类业务,后台关联海关几乎所有的业务系统,这些系统的更新、升级、维护和运行故障均会影响到企业QP客户端的稳定性。         

                                                                                                 

3、关于QP系统更新、维护的时间问题,数据分中心曾多次与总署数据中心协调,总署数据中心结合所有业务门类,向全国海关征集意见后确定影响面相对较小的时间段,安排更新工作。请企业接到更新通知后提前做好安排,数据分中心下一步将积极提请总署数据中心考虑企业业务实际情况,安排更加合理的时段进行更新。   

2 2. 皇岗口岸是24小时通关,如遇到晚上查验查柜比较慢(如:搬卸工配合度不高,效率远低于日间操作)的情况,会延误港车通关或者有压夜情况。 皇岗海关 关于查验效率的问题:一是皇岗口岸建设年代较为久远,场区较为狭小,台位较少,与如今的通关量已不相适应。因此,深圳市在制定口岸发展规划时提出了“东进东出、西进西出”的口岸货运车辆通行方案,深圳湾口岸、莲塘口岸,用于实现深港货运车辆分流,可以供广大运输企业自主选择进出口岸。二是皇岗口岸查验量已趋于饱和,是深圳湾、文锦渡、沙头角等其他公路口岸之和。通关高峰期容易造成拥堵,建议有关企业可以分流通行。
关于运输公司配合的问题:搬运公司不属于海关管理,装卸慢的问题同样影响我们的查验效率,我关始终高度重视。一直保持与搬运公司和口岸办联系,要求加强对搬运队伍的建设和管理,确保人力和效率。搬运公司反映,目前搬运工工资水平不高,招工难,通宵班期间人力会有所短缺;同时工人长作业时间工作,体力消耗过大,通宵班作业效率有所降低。建议关企双方共同推动向口岸办反映相关问题。
关于所谓“压夜”的问题:一是部分企业的装箱规范,装箱单不明晰,导致搬运工人或司机无法分货,而企业夜间又无法到场配合查验,有可能导致第二天查验的问题。二是部分司机出于个人原因,主动申请次日查验。三是机检设备停机维护时段,部分需机检查验的车辆,需待维护完成后查验,有可能导致等候。
3 3. 运输企业有限公司反映舱单捆绑问题:在目前的中港运输海关通关流程中,无论是空车还是重车,都需要运输企业在海关通关系统上进行捆绑操作(也就是对运输车辆、时间、货物进行“确报”),车辆才能过关。运输企业的海关通关系统,需要企业带法人资料及授权到海关电子口岸备案之后,取得电子口岸的系统授权之才能操作。运输企业每次通关前,都在核实所承运货物和货主报关申报内容之后,将相关资料在海关电子口岸系统上确报(捆绑操作),车辆才可以过关。这原本是一个很严格的通关审核程序。可是,最近发现在市场上有一些不知来历的第三方软件APP,例如:“泰州一体化通关”,未经运输企业授权,就可以在海关电子口岸上对我们车辆进行确报的捆绑操作。这样给企业的走私防范工作造成很大冲击。为此多次联系海关电子口岸投诉,可是电子口岸对这些第三方软件如何在海关系统上取得我们的车辆操作权限,也是不明所以。至今问题都未能得到解决,这个漏洞容易被不法分子利用,企业的反走私工作面临巨大的风险。 监管处
电子口岸
监管处:根据《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》(海关总署第172号令),舱单传输人包括进出运输工具负责人、货运代理企业、邮件企业、快件企业等,同时海关提供QP系统、报文对接等多种方式接受企业传输数据。目前相关规定,并未限制仅能运输工具负责人对自有车辆传输舱单数据(因货代企业一般没有自有车辆)。从目前情况看,货代企业发送舱单数据一般均有运输工具负责人或驾驶员的委托,建议运输企业加强对自有车辆和驾驶员的管理,如发现未经授权的,建议通过法律途径解决。
4月4日已有企业向数据分中心反映该情况,数据分中心获悉后高度重视,已于当日将相关情况上报总署数据中心核查,总署数据中心反馈如下:
1、根据中华人民共和国海关总署令第172号第四条规定:进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人(以下统称“舱单传输人”)应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。根据企业提供的舱单查询到该数据是以深圳市泰洲物流有限公司(组织机构代码:053971687)作为舱单传输人申报。按照署令的规定,深圳市泰洲物流有限公司作为舱单传输主体代理申报符合文件要求。
2、总署数据中心根据海关总署监管司提出的业务需求开发了公路舱单子系统。根据业务需求的要求,公路舱单系统车辆确报环节不设授权,已备案的舱单传输人可以代理系统中所有已备案的车辆进行确报。据了解,香港运输协会曾就该问题向总署反映,要求增加车辆确报的授权功能,但目前总署数据中心未收到相关业务需求,因此系统未做修改。
3、根据海关总署2016年16号公告规定:从事进出口业务的企业可自行或选择通过第三方服务商提供的技术服务改造内部系统,实现与海关预录入系统业务数据交换。据了解,“泰洲一体化通关”公众号的确可提供车辆确报功能,通过业务数据交换接口导入的方式向海关传输车辆确报数据。该平台是由深圳市泰洲科技有限公司开发,对外提供的第三方技术服务,符合总署公告规定。
 
4 4. 蛇口海关出口报关后船公司改船期,船公司向海关申报改船,海关系统没数据,没有结关,影响退税。建议海关设立专人负责定期(10天一周期)跟船公司联系确认,以便报关单可以尽快结关,企业办理后续的退税手续减轻压力。 蛇口海关 我关已于4月中旬召集部分船代、报关行协调改船事宜,会议要求船代必须在船离境后2天之内递交改船资料,目前已落实到位。
5 5. 海关数据与税局系统信息化数据衔接滞后,报关日期出错的问题:报关放行结关后,在退税申报环节,经常出现税局系统中报关单无信息或信息滞后(一个月后仍无信息)或偶尔出现出口日期错误等现象,影响退税进度。 关税处 针对进口增值税信息联网核查不畅问题,关税处已于去年多次上报关税司,积极呼吁予以解决。由于该系统问题全国普遍存在,关税司于2017年12月下发《总署关税征管司关于暂用纸质函件办理进口增值税联网核查工作的通知》(税管函〔2017〕166 号),提出”因进口增值税联网核查系统电子核查函传输功能问题,部分海关及国税部门无法利用该系统正常办理进口增值税联网核查业务。经商国家税务总局货物和劳务税司,在系统问题解决前,以纸质文件流转形式做好增值税联网核查工作”。因此目前以纸质函件方式办理有关业务。我处也将继续向关税司对口处室呼吁,尽快优化系统功能。同时鉴于企业反映的为税局系统中报关单无信息或信息滞后或日前错误,建议企业也向税局方面反映,促进税局系统功能优化。
6 6. 陶瓷日用品的高档产品价格在蛇口海关限价规定僵硬。建议海关审价和验估过程中,能够依据贸易合理性,从而尊重企业贸易的真实性。 蛇口海关 我关在开展实货验估时尊重货物的实际价值,未对进出口产品做限价规定,且目前5304关区审价和单证验估业务已经转移至现场业务一处。我关在实际监管中也发现,陶瓷日用品很容易被作为高报价格、从事虚假贸易的“影子商品”,存在较高风险,因此对该类商品的监管力度相对较大。我关将进一步优化实货验估作业操作流程,提高验估准确性,同时将有关意见反馈至现场业务一处和风险防控中心。
7 7. 蛇口港、盐田港码头查验调柜时间过长,3-5天才能调出柜查验。长假前查验码头等待时间很长。 蛇口海关
大鹏海关
大鹏海关现场查验货柜全部由盐田港码头按时间顺序排队吊柜至查验平台后,查验科室按照查验指令要求实施查验,查验柜量每日均达到最高查验作业量(约120-130个柜)。近期盐田港码头查验柜量有所积压,每日待查验入场柜约200多,码头接收到海关查验吊柜指令后,按序排位确需2-3天后才能吊柜至查验平台实施查验。针对上述情况,我关已加大查验人员配备,加快查验速度,尽力消化所积压的待查柜并拟协调相关部门尽力提高机检直放比例,进一步加快查验效率。
蛇口海关已要求指令细化部门在细化指令后第一时间发出吊柜指令,业务运行监测平台对细化指令后超4小时未吊柜均会产生预警。码头公司通过西部平台接收到吊柜信息后也会第一时间安排吊柜,但受制于两点因素:一是托架托板的数量不足,无法完全满足即时吊柜需要;二是集中查验场(CIC)查验台数量有限,查验高峰时会产生积压柜情况。上述情况客观上导致吊柜时间较长的情况发生,所以码头公司一般优先调拨需要赶船期的集装箱,尽力保证企业不耽误船期。
8 8.现行的海运删单整个流程正常流转下来耗费的时间大概在1周左右,如果遇上节假日或其它故障时间会更长,企业成本增加。目前的删除报关单流程:企业在QP申请删单--现场业务一处拟函扣柜(逐级审批)并退回企业删单申请--待口岸海关收到函件并扣柜后回函--企业在QP重新提交删单申请--官员受理--复审--受理官员实际删单操作--删单完成--船代发删仓单报文--官员初审--复审--实际操作并成功。现场业务一处发送扣柜函至口岸海关时须逐级审批且企业确认口岸海关扣柜后途径可通知海关,经常造成延误。  监管处 今年1月,我处下发《监管通关处关于明确海运口岸出口货物退关操作的通知》,对退关删单的流程进行明确。本反馈表描述的作业流程不符合我处下发的通知要求,增加了企业办理手续。我处已要求现场业务一处按照要求办理相关业务。具体办理部门内部办理的时效问题,需要办理部门加强时效管控。
9 9.大铲湾进口汽车存在问题:(1)车型价格核税的差异。客户反映在车辆核税的过程中,发现深圳海关的核税的价格明显高于南沙海关的核税价格。(2)车辆保税的问题。进口车辆属于高价值货物,落地完税的政策对于进口车商而言资金压力特别大。(3)舱单数据的问题大铲湾在刚刚试运行的时,为保证操作的顺畅,舱单申报规定只能录入10辆车,此规定一直延续至今。而每增加一份报关单,客户都会增加相应的报关费和换单费。建议可以恢复一单可以申报50项类目。(4)进口汽车存在以下问题集装箱内绑扎材料的问题。平行进口车辆中,集装箱内有部分绳子和垫木用于固定轮胎以防车辆在箱内晃动造成质损。现行,每次到港车辆箱内的绑扎材料都需要跟大铲湾海关申请报备后方可出闸。建议可以改善此操作流程,简化流程,让箱内的绑扎材料随箱出闸无需再做额外的申请。 关税处
加贸处
监管处
大铲湾海关
关税处:关于“车型价格核税差异”问题的回复:由于平行进口汽车的行业特点,国内不同的进口商向境外不同的贸易商洽谈购买汽车,同一款汽车,由于其区域版本不同(如美规版、欧规版、中东版等)、车辆配置不同、境外贸易商的优惠幅度不同、买卖双方的谈判能力差异、采购数量差异、运输方式及运输距离差异等等因素,均有可能最终影响进口汽车的成交价格。根据《海关法》、《关税条例》、《审价办法》有关规定,进口货物的完税价格,由海关以该货物的成交价格为基础审查确定,并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。建议进口商如实向海关申报成交价格并提供贸易相关单证和车辆详细配置等信息,共同推进平行进口汽车行业守法便利通关,促进行业健康发展。
加贸处:关于第二项将大铲湾口岸纳入保税区,按照特殊监管区域设立审核程序,应由省政府向国务院报送请示,经海关总署等各部委审核。对于更长保税时间事项,我关将积极向海关总署反映,争取政策的支持。
大铲湾海关:(1)根据全国通关一体化改革以及深圳海关““二建四改”通关业务处置集中改革安排,2016年底通关业务集中处置完成业务切换后,进出口货物审价职责已作调整,大铲湾海关无设置审价业务职责的科室及岗位。   (2)企业提到的“舱单申报规定只能录入10辆车”并无此规定,只是通关部门在报关单申报上有此要求,而舱单与报关单是对应关系的,故企业有此诉求建议向通关部门反映。(3)企业提到的“集装箱内绑扎材料的问题”,如果是少量的绳子和垫木是可以随空箱出闸,但是若用于绑扎的材料量大随集装箱出闸则不符合空箱监管有关规定。
监管处:对于“舱单申报规定只能录入10辆车”舱单申报、报关单申报均无企业所提到的“舱单申报规定只能录入10辆车”的规定
 
10 10.电子报关委托书可以效仿上海、广州、青岛关,由深圳海关推广使用电子报关委托书来降低报关无纸化给企业带来的潜在风险。 监管处 2018年3月,国家口岸管理办公室将“应用电子委托代理,取代纸质报关报检委托协议书”作为提升跨境贸易便利化水平的措施之一。为协助推进电子委托代理报关的全面应用,共同规范深圳关区委托报关管理,我关已和深圳市口岸办会商,拟于年内全面启动电子委托代理报关。
11 11.海关总署通关无纸化模式全面推行实施多年,海关系统数据已经非常完善,针对信息系统化程度较高的企业,建议总署允许企业推行电子化单证归档,取消纸质报关单证保存方式,降低企业人工、耗材以及保管场地等成本。 统计处
监管处

统计处:我关已终止企业“单证暂存”试点工作并已接管企业暂存的报关单证,此外,统计部门对企业留存的报关单证未做要求。
12 12.平行进口汽车业务近年来逐年增长的趋势越来越明显,目前国内天津东疆保税区、福州保税港、张家港等均能做到6个月的保税优惠,如果能在深圳蛇口港开放平行进口汽车业务,充分发挥妈湾码头与前海保税港区的联动功能优势,从而达到与天津、福州等平行进口汽车业务量的同等水平。

加贸 处、     

监管处

今年3月深圳市府办公厅组织召开了研究平行进口汽车相关事项的会议,并决定由请市交通运输委牵头,就推动整车进口口岸落地蛇口关区事宜进行专题研究并提出方案,将积极配合跟进,支持整车进口口岸落地蛇口关区。
13 13.企业在报关等操作环节碰到各式各样的问题,一方面是报关员业务水平不足有关,另一方面也是对海关的法规细则不熟悉导致,建议海关与商协会建立合作培训机制,针对高风险产品申报要求多一些培训,帮助企业合法操作,少走弯路。 各部门 大鹏海关:“二建四改”通关业务处置集中改革后,隶属海关综合业务科主要负责办理相关单证的扫描上传、指令细化等业务,建议由总关职能部门统一组织企业开展专业知识及相关业务培训工作。
数据分中心:长期为企业提供免费的电子口岸系统培训,针对QP系统等电子口岸信息系统企业端操作流程进行讲解。企业如有需要,可登录深圳海关数据分中心门户网站“企业培训”栏目申请参加培训。
皇岗海关“二建四改”通关业务处置集中改革后,隶属海关综合业务科主要负责“通受通办”业务受理及ATA业务办理工作,其中“通受通办”业务的主要执行者为现场业务一处通关处置科,口岸海关综合业务科根据上级指令提供辅助操作,建议由该部门统一开展问题搜集和集中培训,解决企业报关面临的问题;ATA业务办理主要文件包括海关总署令【2017】233号、总署公告【2018】12号、深圳海关公告【2017】3号等,上级职能管理部门为行邮监管处,建议由该部门统一开展问题搜集和集中培训,解决企业ATA办理面临的问题。
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