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经济转型开启下半程 七大热点须重点关注

分类:
行业资讯
来源:
集团公司贸管信息部
发布时间:
2017/07/12 00:00
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【摘要】:

        国务院发展研究中心每年一度的年中经济形势分析会——2017年省区市经济形势分析座谈会在贵阳召开。国务院发展研究中心主任李伟作经济形势分析报告,贵州省委副书记、省委政法委书记谌贻琴在开幕式上致辞。国务院发展研究中心副主任张军扩主持全体会议。国务院发展研究中心副主任隆国强、贵州省政协主席王富玉等出席会议。

  李伟在经济形势分析报告中全面深入分析了当前全国经济形势的总体情况,呈现的积极变化以及经济复苏所面临的不确定性,并对全年经济形势作出研判。

  李伟表示,2017年上半年,全球经济延续复苏态势,主要经济体需求回升,市场预期改善,我国经济步入中高速稳定增长的有利条件仍在增加,产业转型升级取得一定进展,企业利润有所改善,出口明显止降回升,部分增长困难的区域增速回正。同时,国际上逆全球化和贸易保护主义思潮抬头,增大了经济复苏的不确定性,主要经济体逐步退出宽松货币政策触发全球资产重新配置和资本市场动荡,可能影响全球复苏步伐。国内经济也面临金融去杠杆和强监管,房地产市场调整等方面的影响,短期内有一定回调压力。综合判断,2017年全年经济增速有望呈现前高后低的态势,下半年经济增速可能会小幅放缓,今年实现全年经济增长的预期目标是有把握的。

  围绕当前我国经济运行中需要重点关注的七大热点问题,李伟进行了深入阐述。

  第一,关于美国政策新动向和国际经济走势。

  李伟表示,去年以来,从英国脱欧到特朗普当选,全球对逆全球化思潮、贸易保护主义的担忧就一直没有停止;朝核危机、叙利亚僵局、以美国为首的西方国家对伊朗制裁与反制裁等地缘政治动荡,也为经济复苏蒙上了一层阴影。但从今年上半年的情况看,国际环境出现了一些向好变化,没有出现影响全球经济复苏的大事件,人们的担忧有所减轻。

  首先,全面贸易战并没有打响,中美关系的不确定性有所下降。鉴于中美之间各利益因素的制衡,特朗普并没有按其竞选期间的思路,挑起中美之间的全面贸易战。经过一系列的外交努力,尤其是“习特会”之后,中美两国关系已经出现了一定的缓和,新的双边经贸对话机制也正在建立,这为促进中美关系向理性务实和稳定合作方向发展奠定了良好基础。其次,法德两个大国政局稳定,叠加近期欧盟经济转暖,英国硬脱欧可能性下降,人们对欧元崩溃、欧盟解体的忧虑有所缓和,对欧盟前景逐步从担忧转向希望重启改革。最后,国际经济环境的积极变化,带动全球市场预期总体改善。近期,IMF对全球经济展望中,将2017年全球经济增速再次上调0.1个百分点至3.5%,全球贸易增速预计回升到4%附近,有望自2012年以来首次超过GDP增速。

  李伟同时强调,当前国际上贸易保护主义、民粹主义、恐怖主义和地缘政治动荡的不确定性并没有消除,我们需要继续做好评估,制定好预案,做出有理有节的应对。

  第二,关于我国产业重组与产业升级。

  李伟说,近年来,我国实体经济发展面临一系列的困难。近两年来,通过深入推进供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,传统行业内部优胜劣汰、新旧动能转换在加快,企业效益出现明显改善。一是钢铁煤炭等行业去产能取得进展,为重化工行业调结构赢得了时间。2017年,截至510日,全国共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成年度任务的63.4%46%。二是产业结构持续优化,高技术和新兴产业快速成长。今年一季度,第三产业仍是推动经济增长的最大动力,第二产业特别是工业的支撑作用有所提升,先进制造业增加值增长较快,新技术行业保持快速增长。三是产业内部优胜劣汰加快,优势企业市场份额逐步提升。传统产业转型升级加快推进,通过引入新技术、新模式、新机制,实现传统产业组织结构调整优化,行业集中度显著提升。四是创新投入不断加大,创新能力迈向新台阶。创新驱动战略激发了全社会投入自主创新的积极性,目前企业研发投入占我国研发经费总量的78%,研发经费投入强度在2.1%左右。五是实体经济效益不断改善。工业增速企稳并略有反弹;企业利润率回升,亏损面下降;实体经济杠杆率下降。

  第三,关于金融去杠杆、强监管与服务实体经济的关系。

  李伟强调三个观点。一是金融去杠杆和强监管是为了更好服务实体经济。当前,我国金融与实体经济失衡,导致包括企业家才能、资金和人才在内的创新要素“脱实向虚”。推进金融去杠杆,就是要从源头上治理金融与实体经济失衡、防范和化解金融风险,这有利于解决生产要素“脱实向虚”和维护金融安全,推动金融更好服务实体经济。

  二是金融去杠杆和强监管需要加强各方统筹协调。要加强监管部门之间的协调,做好“三统筹”,统一资管产品监管标准以及加强信息共享;要加强监管政策与货币政策的协调,确保金融市场流动性合理充裕;要加强中央与地方的协调。

  三是金融去杠杆和强监管也需要地方的积极配合。要完善地方金融管理体制,完善地方国有金融机构的激励约束机制,积极处置一批风险点,高度关注和防范地方政府隐性债务、或有负债的增加。

  第四,关于区域经济发展新格局和新特点。

  李伟表示,首先,空间布局新战略正助力区域经济转型。近年来,国家级新区的数量增长明显加快,布局也更加均衡,并被赋予更新的职能,如新设立的“雄安新区”承担着疏解非首都功能的重任。自贸区试点经验的推广复制也在加快。

  其次,“一带一路”为中西部参与全球分工提供新机遇。一直处于对外开放“后方”的中西部地区,参与全球分工的水平正在快速提升,有机会变成对外开放的“前沿”。国际金融危机之后我国中西部地区外商直接投资增速明显加快,随着全方位开放格局的推进,我国中西部地区将有机会分享更多开放红利。

  最后,要在分化中积极应对区域发展挑战。由于各地资源禀赋、产业基础和制度环境不同,区域经济分化的态势也更为明显。要进一步促进区域经济的协调发展,还需应对经济转型持久战的挑战。

  第五,关于房地产调控成效和构建长效机制。

  李伟认为,我国新一轮房地产调控取得积极成效。随着严厉限购限贷政策效应的逐步释放,房地产销售增速回落,大中城市房价快速上升的势头受到抑制,房地产投资增速有所回落,库存水平继续下降。

  第六,关于促进农民增收和落实扶贫攻坚。

  李伟认为,目前,农民增收潜力没有完全得到释放,主要有以下原因:一是粮食高库存拖累农民收入增长。玉米、水稻库存持续高位,小麦库存增长,将对农民收入造成重大影响。二是农民工资性收入增速放缓。这是由于近两年经济增速放缓,就业结构调整,农民工就业受到影响。三是农民财产性净收入增长依然缓慢。

  第七,关于2017年上半年和全年经济走势的研判。

  李伟说,从2010年一季度开始,中国经济增速换挡已经持续了7年多的时间。我国经济也经受住了产能过剩、杠杆率攀升、跨境资金流动和汇率贬值的考验,并从2016年下半年开始出现一些企稳的积极迹象,经济增速企稳回升,经济效益有所改善。2017年上半年总体上延续了这一态势。

  李伟强调,经济运行总体趋稳,并不意味着经济增速始终稳定在某一个具体的水平上,经济增速将围绕相对稳定的中枢上下小幅波动。当前,我国经济转入持续中高速增长阶段的基础尚不稳固,还需争取更多有利条件,政策着力点要突出增强保持经济中高速增长的后劲。今后要深化降成本举措,防范地方过度加杠杆,同时还要在风险处置过程中加强政策协调。要坚持稳中求进的总基调,保持战略定力,完善宏观调控和审慎管理,深化供给侧结构性改革,有效管控风险,提升开放水平,培育壮大新动能,促进新兴部门与传统部门融合,促进生产率持续回升,保持经济运行平稳健康。

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